临"危"不乱阵脚，综合减灾示范社区真不是盖的！
社区作为城市居民集中居住、生活的场所，是城市防灾减灾的“基础单元”。灾害来临之时，社区的综合减灾能力和自救、互救水平，对于减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。
从2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。同年，国家大力推进综合减灾示范社区创建工作，克服人员力量薄弱的短板，直面应急预案和演练标准化程度不高等问题。
近日，湖北日报记者走访了武汉市青山区青山镇街石化社区、黄冈市黄州区赤壁街道三清社区、襄阳市南漳县双坪社区三个综合减灾示范社区，下面我们一起来看看他们是如何做到临“危”不乱的——
织一张网，守护社区居民安宁
武汉市青山区青山镇街石化社区下辖面积1.9平方公里，有居民7376人，以及危化企业、医院、中学等8家企业（单位）。然而，社区党群服务中心工作人员仅13人。
综合减灾工作任务繁重，克服人员力量薄弱的短板，石化社区有着自己的求解方式：街道、社区、网格、楼栋、门栋是一个天然的五级联动，而集合物业中心、医疗中心、企业消防队、网格、业主委员会又可以组成一个五级联动。多级联动，使得社区创建综合减灾示范社区的组织管理更有力量。
此前，社区没有储备救灾帐篷这类大型应急物资，但与街道建立了联动关系，遇紧急情况可以迅速调拨使用；物业中心和业主委员会每月召开的例会，也会涉及防灾减灾和安全方面的内容；物业中心和网格员联合进行社区巡查时，会关注社区居民，特别是空巢老人的用水、用电、用气安全等。此外，该社区还成立了“灭火行动小组”“防护救护小组”“疏散引导小组”“通讯联络小组”“宣传教育小组”等5支“减灾志愿者”服务队伍，一旦灾情来临，能迅速开展应急救助工作。
在石化社区的一处宣传栏，记者看到一份综合减灾区域化联动成员名单，以社区党总支书记为组长，成员包括物业公司经理、小区业委会主任、青山中学校长、武石化行政事务中心社区科科长、武汉石化医院书记、青山镇街社区卫生服务中心主任以及社区管段民警。
创建综合减灾示范社区有一项重要指标：要有应急避难场所。为此，中韩（武汉）石油化工有限公司斥资数百万元，将原来的电影院拆除，新建可容纳3000多人的应急避难场所。针对大米、方便面、饼干、矿泉水等生活应急物资容易过期的问题，社区与辖区的超市签订购销协议，确保紧急情况下的物资保障和供应。
“必须筑牢防灾减灾救灾的人民防线，社区的每一位居民都不能脱离在保护之外。”省应急管理厅风险监测和综合减灾处副处长商木林直言，要补齐人员力量薄弱的短板，必须完善统一高效的组织指挥体系，构建包括社区工作人员、业委会委员、物业服务人员、网格员、住在社区的党员干部、志愿者队伍等应急力量。
完善预案，按图索骥“避”风险
5月8日，记者在黄冈市黄州区赤壁街道三清社区居委会办公楼附近的公告墙上，看到一张避难场所分布图，不仅标明了应急避难场所的所在位置、逃生路线图，还针对不同的自然灾害写明了应对办法。
在社区路边的围墙上，每隔两米，就有一块应急避难场所标识牌。顺着标识牌指引的逃生路线，记者来到大别山创业中心，应急避难场所就设置在其内。
“综合减灾示范社区的应急避难场所需达到2000平方米。大别山创业中心不但面积达标，里面还有医院和房间，一旦发生灾害，可以为周边群众提供良好、舒适的避难环境。”赤壁街道办事处安委会副主任兼安监办主任胡俊说。
三清社区还有一个应急物资储备仓库，急救背包、棉被、训练服、供氧器、止血纱布等应急物资一应俱全。
遇到险情，社区相关人员的应急处置能力如何？
2019年5月1日凌晨1时30分许，社区一处约40米围墙垮塌，导致长约40米、宽3至5米的道路损毁，下方学校宿舍和1户居民阳台、窗户受损。
接到居民反映后，不到10分钟, 10名社区工作人员即到达现场，并向街办及区有关部门报告。在黄州区应急管理局、街办及有关部门的指导下，工作人员在现场设置了4条警戒线，并安排网格员在坍塌路口值守，疏散附近30余户居民。
省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长张璞介绍，湖北是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。要结合社区灾害风险特点，修订完善社区综合应急预案，明确预案启动标准、责任分工、救助措施，一旦遇到突发情况，可按图索骥“避”风险。
走街串户，防灾意识入脑入心
近日，襄阳市南漳县双坪社区一居民在家做饭时，由于加火过猛突然起火。该片区户长立即发现该险情，急忙与社区工作人员一起组织灭火队伍赶到，迅速将火扑灭。
火情之所以迅速得到控制，没有造成人员受伤，得益于该社区深入人心的安全宣传。居民说，起火后他没有盲目施救，而是立刻与家人逃离火场，随后急忙拨打求救电话。“多亏社区干部经常上门进行安全宣传，我知道起火后如何应对，否则不但家里人会受伤、家当也会被烧没了，可能还会殃及左邻右舍。”
双坪社区有农业户528户2016人，居民基本上是农民，文化水平不高。但是，对于防灾减灾知识的知晓率达到95%以上，成功创建为全省综合减灾示范社区。
平时，社区的户长经常拿着防灾减灾知识宣传折页和防震减灾卡通漫画手册到各自负责的联络户家里宣传防灾减灾知识，对于不识字或者眼睛看不清的居民，就一页一页仔细讲解灾害及其防护措施。此外，社区还将印有防灾减灾知识的各种生活小物品，如毛巾、扇子、购物袋等分给户长,让他们走访时发放给居民。同时，将防洪减灾、用电安全等内容编成朗朗上口的三字经进行宣传，效果显著。
“创建防灾减灾示范社区工作目的，是针对社区有可能出现的各类灾难，开展防灾减灾知识宣传工作，从而提升公众应急避险和自救互救技能。”双坪社区党委书记、居委会主任曾庆万说。
截至目前，湖北累计创建全省综合减灾示范社区1240个，其中国家级综合减灾示范社区637个，总量位居全国第四位。
近年来，我省积极开展防灾减灾宣传教育，不断创新宣传教育形式，丰富宣传教育内容。2019年，我省共举办防灾减灾集中宣传教育活动6484场次，发放宣传资料158.4万份，开展应急演练4253场，受益群众达686.98万人次。
❒ 本文来源：湖北日报、湖北应急管理
❒ 编辑：张源源